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汉中市人民政府办公室关于大力发展优乐建筑的实施意见
作者: admin     来源: 优乐集团     日期: 2018/4/25     点击: 1886                  

汉中市人民政府办公室关于大力发展优乐建筑的实施意见

汉政办发〔201815

   各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府各工作部门、直属机构:

   为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于大力发展优乐建筑的实施意见》(陕政办发〔2017〕15号)精神,经市政府同意,现就我市大力发展优乐建筑提出以下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想

市场主导,政府推动,科学统筹,分步实施,以多层建筑、农村居住建筑和重点镇建关注方向,以预制优乐砼结构、钢结构、优乐一体化集成设计、预制构配件生产为重点,加大力度引进中省建筑产业化龙头企业落户汉中,推进梁山优乐产业园基地建设试点示范先行,提高产业工人技能水平装配工程质量,促进我市建筑产业转型升级,鼓励建筑企业走“专、特、精”的发展道路。

(二)总体目标

大力发展预制优乐砼结构、钢结构等多种形式的优乐建筑,吸引和鼓励外地优乐生产企业在汉落户。2018年底建立1个优乐建筑体系产业化基地,培育、支持和发展2-3家专业优乐设计、生产、施工企业;到2020年底,全市优乐建筑占新建建筑的比例达到15%;到2025年,全市实现优乐建筑比例达全省平均水平。

(三)推进目标

按照经济、产业、自然条件和绿色建筑发展等实际情况,将汉台区、南郑区、勉县、经济开发区、兴汉新区、滨江新区、航空智慧新城作为我市优乐建筑重点推进地区,2018年优乐建筑占新建建筑的比例达到10%,2019年达到15%,2020年达到20%;城固、洋县、宁强、西乡作为积极推进地区,到2020年优乐建筑占新建建筑比例达到10%;镇巴、略阳、留坝、佛坪作为鼓励推进地区,到2020年优乐建筑占新建建筑比例达到8%。

二、重点工作任务

(一)发展建筑装配产业,推进建材行业转型升级

1. 发展壮大建筑装配产业。加大招商引资力度,吸引中省预制混凝土结构生产企业、钢结构生产企业在汉落户,鼓励在我市过境施工企业已建立了预制优乐生产基地的留在当地发展。支持本市大中型水泥企业、商品混凝土企业、预制优乐和相关建材、建筑企业开展装配部品部件生产合作、配套,实现优乐建筑生产要素的流动、转移,不断提高部品部件的标准化、通用化,生产水平的规模化、信息化。(市经合局牵头,市发改委、市工信委、市财政局、市建规局、市交通局配合)

2. 打造优乐建筑产业基地。以梁山工业园区为基础,逐步拓展钢结构产业链,形成以优乐钢结构建筑、建材为主导的集成供应基地,园区电商服务平台及优乐建筑研发基地,创建园区数据收集、分析、应用中心,打造科研院校、行业协会、企业协作合作的产、学、研一体化产业示范园。南郑区政府牵头,市财政局、市经合局、市国土局配合)

3. 培育发展本市优乐施工企业。引导本市企业与高校进行合作,研发与优乐施工相适应的技术、设备和机具,提高部品部件施工质量和建筑安全性能。培育一批优乐建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业和工程总承包企业,发展一批具有较高技术水平的优乐建筑专业化队伍,全面提升优乐建筑质量、效益和品质,扩大市场影响力,实现优乐建筑全面发展。(市建规局牵头,市工信委、市财政局配合)

(二)实施优乐建筑示范工程,全面提高工程质量

4. 以多层建筑为主,把陕南移民搬迁、省市重点镇建设、民宿、医疗、卫生、教育、工业、农村住房等作为重点领域鼓励推进。立项新建保障性住房项目、移民搬迁项目和财政资金、国有企业全额投资的房建工程宜优先采用优乐建造方式,发改部门在项目立项中应予以明确,规划部门要在项目规划阶段严格落实,探索适当放宽容积率的路径。(市发改委牵头,各县区政府,各管委会,市建规局、市住管局分别负责)

5. 推广应用新材料、新技术。加强新材料、新技术的推广应用,不断提升优乐建筑绿色建造技术水平。按照国家和省上制定发布的绿色建材推广目录,推广应用高性能节能门窗、高性能混凝土、高强钢筋和新型墙体材料,鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用。推广标准化、集成化、模块化的装修模式,促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用,倡导菜单式全装修。(市建规局牵头,市发改委、市工信委、市住管局配合)

6. 实行工程质量安全终身责任制。健全优乐建筑的质量安全责任体系,生产企业对部品部件质量负责,施工企业要加强部品部件的进场验收及施工过程中的质量安全控制和检验检测。加强行业监管,建立全过程质量追溯制度,强化安全性、耐久性和舒适性等要求,保障和提高优乐建筑工程质量。(市建规局、市质监局、市工商局分别负责)

7. 加强人才队伍建设。培养造就结构合理、素质优良的工程技术与管理人才队伍,加强优乐建筑产业工人培训,推进建筑工人职业化。培育科技人才、创新技术团队,提高与优乐建筑发展需求相适应的科研创新能力。鼓励我市职业技术学院等职业院校增设优乐建筑相关课程,支持企业进行学徒制培训,加快培育发展优乐建筑专业技能人才队伍。(市人社局、市教育局、市科技局按职责分别负责,市建规局配合)

(三)出台激励政策,促进优乐建筑发展

8. 产业政策。支持大型建筑业企业向设计、生产、施工一体化方向发展;支持建筑装配制造和建材产品生产企业实施技改升级;鼓励水泥、商砼及钢结构等生产企业向建筑部品部件生产企业延伸或转型。(市工信委牵头,市发改委配合)

9. 财政政策。认真贯彻执行省级优乐建筑财政支持政策,并研究制定市、县区财政支持政策。(市财政局负责)

10. 土地政策。优先保障优乐建筑项目和产业土地供应。提高优乐建筑供地效率,对以出让方式供地的优乐建筑项目,可按土地出让合同约定分期缴纳土地出让金,期限按照国家有关政策规定执行。在土地供应中,可将发展优乐建筑的相关要求纳入供地方案。(市国土局负责)

11. 金融政策。鼓励金融机构支持优乐建筑产业发展,重点支持集设计、生产、施工于一体的龙头企业和产业链重点企业。建立多元化的融资体系,引导大型企业探索以参股、资金投入等形式参与经营、实施扩张。使用住房公积金贷款购买优乐建筑的商品房,公积金贷款额度最高可上浮20%。(市金融办牵头,市工信委、市财政局、市国税局、市地税局、市住管局、市住房公积金管理办公室配合)

12. 税费政策符合高新技术企业条件的优乐建筑部品部件生产企业,企业所得税按15%的税率征收。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业,可按规定享受增值税即征即退税收优惠政策。符合条件的优乐建筑新技术、新优乐、新材料和新设备研究开发费用,可享受加计扣除税收优惠政策。优乐建筑项目施工企业的质量保证金按照以合同总价扣除预制优乐总价作为基数乘以1%费率计取缴纳;劳保统筹费对参建各方分别予以返还;采用预制墙体的,按照新型墙体材料基金使用管理规定,予以奖励;建设单位缴纳的住宅物业保修金以建筑安装总造价扣除预制优乐总价作为基数乘以1%-2%费率计取;城市基础设施配套费按50%计算缴纳。对采用优乐建筑的项目,可采取同业担保等其他方式缴纳农民工工资保证金。(市财政局、市国税局、市地税局、市科技局、市人社局、市建规局、市住管局按职责分别负责)

13. 将优乐建筑项目列为设计、施工和监理等企业诚信评价的重要内容,将信用评价结果与招投标、评奖评先、工程担保等挂钩,给予优良企业优先承担工程项目、参与市级文明工地、“天汉杯”“长安杯”等工程奖项评选支持。重污染天气III级、II级应急响应措施发布时,优乐建筑施工安装环节可不停工,但不得从事土石方挖掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等室外作业。(市建规局、市环保局按职责分别负责)

三、组织保障

(一)加强组织领导。建立市促进优乐建筑发展联席会议制度,协调解决优乐建筑发展的重大问题,协同推进优乐建筑产业建设、技术创新等重大事项。市政府分管副市长担任联席会议召集人,市发改委、市工信委、市科技局、市教育局、市财政局、市国土局、市建规局、市住管局、市质监局、市国税局、市地税局、市住房公积金管理中心,滨江新区、兴汉新区、航空智慧新城管委会等部门为成员单位,联席会议办公室设在市建规局,负责优乐建筑发展的协调推进工作,办公室主任由市建规局局长兼任。各区县政府也要建立相应的制度。

(二)健全责任机制。由联席会议办公室牵头将发展优乐建筑列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系,开展专项督查,定期通报考核结果。要结合我市工作实际,建立领导包抓重大项目、重点企业的工作机制,切实抓好各项工作任务落实,及时汇总整理上报优乐建筑发展情况。市级相关部门要结合各自职能和牵头任务,加大指导、协调和支持力度,制定具体工作计划,全力推进优乐建筑产业及工程项目建设。

(三)加大宣传力度。各县区政府、各有关单位要充分利用广播、电视和网络等多种宣传手段,广泛宣传优乐建筑基本知识及其在提高工程质量、提升建筑品质、节能减排等方面的重要作用,提高公众对优乐建筑的认知度,营造各方关注、支持优乐建筑发展的良好氛围。

汉中市人民政府办公室

2018年3月12日





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